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取消台美交往限制 劉泰廷:台灣好處待觀察
//www.CRNTT.com   2021-01-13 00:20:23


劉泰廷。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中1月13日電(記者 方敬為)美國國務院宣布取消美台交往限制,被視為特朗普卸任前的反中瘋狂之舉。中興大學國際政治所助理教授劉泰廷接受中評社專訪表示,該宣告看似震撼,但細看說法,強調解除的是“Self-Imposed”,類似於國務院的外交“內規”,也就是說,解除限制內容不只模糊,更沒有法源依據,特朗普看似瘋狂,但仍遵守“一法三公報”、《台灣關係法》範疇,美中台大框架仍在,台灣能否獲得實質好處,有待觀察。

  劉泰廷,中興大學國際政治學研究所博士,兼任興大當代中國研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職,研究專長包括國際關係理論、國際政治經濟學、東亞國際關係、中國外交政策、兩岸關係等。

  美國國務卿蓬佩奧9日宣布,取消美國政府各部門長年以來的複雜對台交往限制,聲明指出,台灣是美國可信賴的合作夥伴,但數十年來,美國國務院制定複雜的內部限制措施,規範美國外交、軍事與其他官員和台灣官員互動,未來將取消所有自我施加的限制。蔡政府駐美代表處對此表達感謝,認為該聲明充分反映台美關係的強勁與深度。台“外交部長”吳釗燮也對此表達感謝。

  針對美國宣告取消對台交往限制的政治效應,劉泰廷表示,就台美關係而言,當然是進一步深化,台美的夥伴合作可望藉此更加穩固,以蔡政府當前的外交路線及政策而言,絕對是一大利多,被稱為特朗普卸任前給台的“大禮”也不為過。但就美中關係、兩岸關係而言,美國此舉必然是負面效應居多,不過短期內也不會掀起政治波瀾,因為美國正在政權轉移階段,真正牽動美中台三角關係變化的關鍵在於,繼任的拜登政府如何看待這件事情。

  劉泰廷指出,假如拜登政府承接相關政策,上任後持續對台熱絡,並且逐步挑戰“一法三公報”、《台灣關係法》框架,屆時美中台關係將走向非常嚴峻的情勢,而台灣處於兩強的夾縫之間,安全風險的壓力相對龐大。

  拜登承接特朗普路線的機會大嗎?劉泰廷認為,可能性較低,雖然特朗普政府國務院宣布取消對台的交往限制,但可以注意的是,特朗普政府其實也沒有完全瘋狂,不留餘地給拜登政府。而未來執政的民主黨政府,不只掌握行政機關,連立法機關也即將迎來多數席次,更讓拜登有能力脫離特朗普遺留下來的泥淖。

  劉泰廷指出,有一派說法認為,美國務院的宣告基本上是國會共識,拜登繼任之後,為了不得罪立法機關,難以反悔。但事實上,美國三權是分立的,從過去美國的行政體系來看,立法跟行政兩個部門之間的不和,已行之有年,兩者不同調並非新鮮事。確實,假如該宣告是經由國會審理後實施,拜登當然沒辦法輕易推翻,但也未必要落實。

  此外,劉泰廷說,值得注意的是,特朗普政府事實上沒把路封死,細看該宣告原文,其所指解除交往限制的字眼是“Self-Imposed”,是相當模糊不清的詞語,類似於內規、潛規則之類的定義,也就是說,蓬佩奧宣布取消國務院內部對台的外交內規,可是實際解除的限制內容為何?有無法源依據?外界都無從可知。
 


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